ОБЩИЙ НАДЗОР КАК УНИВЕРСАЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
Ключевые слова:
общий надзор, предмет, исполнение, направление, задачи, соответствиеАннотация
В данной статье исследуется феномен общего надзора как универсального направления деятельности органов прокуратуры, выполняющего системообразующую функцию в механизме обеспечения верховенства закона и конституционной законности. На основе теоретико-правового анализа раскрываются сущность, назначение и пределы осуществления общего надзора, рассматриваются его структурные элементы и взаимосвязь с иными формами прокурорской деятельности. Показано, что универсальность данного направления заключается в охвате всех сфер общественных отношений, требующих государственного контроля, а также в способности прокуратуры оперативно реагировать на нарушения законности вне зависимости от ведомственной подчинённости контролируемых субъектов. В статье обосновано, что общий надзор представляет собой особый вид правовой деятельности, направленный на выявление, пресечение и предупреждение нарушений закона, восстановление нарушенных прав граждан и обеспечение единообразного применения законодательства. Кроме того, общий надзор выполняет интегрирующую функцию в системе публичного контроля, являясь важнейшим элементом механизма правового государства. Одновременно выявлены проблемные аспекты функционирования данного направления – нормативная фрагментарность, высокая нагрузка на прокуроров, дублирование контрольных функций и недостаточная оценка результативности надзорной деятельности. Автор делает вывод о необходимости дальнейшей доктринальной систематизации понятия общего надзора и совершенствования правовых механизмов его реализации.
